Andalucía, Castilla La Mancha y Castilla y León son las comunidades más afectadas por retrasos de permisos medioambientales a las macrogranjas

“Lo que están haciendo es ir desmotivando al ganadero”, aseguran desde ANPROGAPOR

Retrasos de más de un año (en) la concesión de permisos medioambientales a las macrogranjas.
Retrasos de más de un año (en) la concesión de permisos medioambientales a las macrogranjas.
  1. Las consejerías no dan cifras de autorizaciones en trámite
  2. Procedimiento para crear una granja
  3. Imprescindible la Autorización Ambiental Integrada
  4. Fases de la Autorización Ambiental Integrada
  5. Sin sanciones en el último año
Retrasos de más de un año (en) la concesión de permisos medioambientales a las macrogranjas.
Retrasos de más de un año (en) la concesión de permisos medioambientales a las macrogranjas.

Desde hace un par de años la Asociación Nacional de Productores de Ganado Porcino (ANPROGAPOR) está recibiendo cada vez más expedientes de ganaderos con autorizaciones ambientales integradas que llevan en trámite administrativo hasta cuatro años, cuando el tiempo medio solía ser de dos.

La Autorización Ambiental Integrada es un permiso que tiene que conceder la Consejería de Medio Ambiente competente de cada comunidad autónoma a aquellos proyectos ganaderos, avícolas y porcinos, que superen unas medidas determinadas.

En otras palabras, el tiempo hasta recibir los permisos ambientales correspondientes para ampliar, reformar o crear una macrogranja se está dilatando debido a retrasos administrativos en los diferentes organismos que deben aprobar dichas autorizaciones.

Andalucía y las dos Castillas son las comunidades que más retrasos están sufriendo, además de algún expediente puntual en Galicia. Sin embargo, en Aragón, apenas nos notifican retrasos”, explica el director de ANPROGAPOR, Miguel Higuera.

Las consejerías no dan cifras de autorizaciones en trámite

Hace un año, esta asociación solicitó a las diferentes consejerías el número de autorizaciones ambientales integradas que estaban en trámite administrativo y la fecha de inicio en la que se solicitaron. Sin embargo, aún no han recibido respuesta, tan solo silencio administrativo. 

Nosotros queremos saber el verdadero impacto de estos retrasos. No sabemos si se están retrasando el 80% de las autorizaciones o simplemente es un 20%. A nosotros solo nos llegan los expedientes que se dilatan o que tienen algún problema”, demanda el director.

Confidencial Digital se ha puesto en contacto con las consejerías de Medio Ambiente de Andalucía, Castilla la Mancha y Castilla y León para conocer estas cifras, pero tras una semana aún no las han facilitado.

Desde ANPROGAPOR desconocen el motivo de los retrasos administrativos para conseguir las autorizaciones ambientales integradas imprescindibles para poder continuar con el resto de permisos para llevar a cabo sus proyectos ganaderos. 

A pesar de que entienden, apoyan y creen que todo tiene que estar perfectamente controlado porque va en su beneficio, consideran que “lo que están haciendo es ir desmotivando al ganadero [...] sabemos que los márgenes se podrían reducir”.

 

Procedimiento para crear una granja

La Consejería de Agricultura, Agua y Desarrollo Rural de Castilla La Mancha explica a Confidencial Digital que el primer paso es presentar la solicitud al Ayuntamiento, ya sea alta de explotaciones nuevas, cambio de orientación, ampliación…

El concejo es el encargado de enviar las solicitudes a la Consejería de Desarrollo Sostenible en caso de que sea necesaria una evaluación o autorización ambiental, en función de las medidas de la explotación.

Una vez concedida la Evaluación de Impacto Ambiental favorable, para los proyectos más pequeños, o la aprobación de la Autorización Ambiental Integrada, en el caso de las macrogranjas, “que es lo que más tiempo lleva”, según indica la consejería, pero sin dar tiempos medios, el siguiente paso es presentar el proyecto a la Consejería de Agricultura, Agua y Desarrollo Rural, en este caso de Castilla La Mancha.

Esta se encarga de aprobar las características de construcción que tiene que tener la granja conforme a la ordenación europea y española.

Por último, el ganadero remitirá la solicitud de alta de explotación a la delegación provincial correspondiente de agricultura y ganadería donde se termina de tramitar el expediente. 

Esta última solicitud conlleva una inspección previa de las instalaciones para verificar que cumplen todos los requisitos exigidos por la normativa y el interesado ha presentado la documentación necesaria.

Si todo lo anterior es favorable, se le adjudicará el Código de explotación ganadera y la cría de ganado se inscribirá en el registro de explotaciones. 

Imprescindible la Autorización Ambiental Integrada

Tanto la Unión Europea como España dictaminan una serie de procedimientos para poder aumentar, reformar o crear una granja, y en función del tamaño de la explotación, el interesado tiene que solicitar unos permisos ambientales determinados para evitar dañar lo menos posible el medio ambiente.

La Unión Europa establece a través de la Directiva 210/75/UE, del Parlamento y del Consejo, de 24 de noviembre, sobre emisiones industriales (Directiva IPPC) las normas para reducir las emisiones a la atmósfera, el agua y el suelo, así como la generación de residuos durante el ejercicio de ciertas actividades, con el fin de proteger el medio ambiente.

Alguna de las actividades puestas bajo el ‘punto de mira’ por la Unión Europea son la cría intensiva de aves de corral o de cerdos que dispongan más de 40.000 plazas para aves de corral, 2.000 plazas para cerdos de cría de más de 30 kg o 750 plazas para cerdas.

Esta Directiva europea fue transpuesta al ordenamiento jurídico español mediante el Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación aprobado por el Real Decreto 815/2013.

Y añade, en referencia a las explotaciones intensivas de todo tipo de aves, las actividades que dispongan de 85.000 pollos de engorde.

Y en referencia a las instalaciones porcinas de engorde a aquellas que dispongan de 2.500 plazas de cerdo de cebo de más de 20 kg. 

De hecho, desde ANPROGAPOR consideran la normativa española más estricta que la europea. 

La Directiva establece que sólo podrán desarrollar estas actividades, anteriormente señaladas, cuando dispongan de una Autorización Ambiental Integrada concedida por la Consejería de Medio Ambiente competente de cada comunidad autónoma.

Este permiso es el que desde ANPROGAPOR informan que “está tomando más tiempo del requerido normalmente”, y a pesar de que desconocen el verdadero motivo, ellos lo achacan a un posible exceso de trabajo o de complejidad para conseguir la "excelencia en la escrupulosidad de los informes".

Fases de la Autorización Ambiental Integrada

La Autorización Ambiental Integrada tarda en ser concedida una media de dos años, según indica Miguel Higuera, porque el proyecto presentado tiene que ser aprobado por diferentes organismos de manera independiente. De ahí el término ‘integrada’.

Este documento único integra las prescripciones de la autorización de emisiones a la atmósfera, inscripciones en registros en materia de residuos, las condiciones del vertido a cauce público, resoluciones de las confederaciones hidrográficas para ver el impacto ambiental para conseguir el agua, impacto social…

Son los permisos que deben conceder cada uno de los organismos competentes de acuerdo a las normas ambientales y de seguridad industrial con efectos sobre la población para aprobar la Autorización Ambiental Integrada a la macrogranja pertinente.

El procedimiento administrativo, establecido por la Ley IPPC, consta de tres fases: información pública que promueva activamente la participación ciudadana, informes de organismos que evalúen el impacto ambiental y un trámite de audiencia de los grupos sociales interesados y vecinos colindantes a la parcela donde tendrá lugar la actividad.

Finalmente se resuelve el expediente y se da un plazo de resolución de nueve meses con silencio administrativo negativo. En otras palabras, la Administración Pública no debe presentar ninguna oposición al expediente solicitado durante nueve meses.

Una vez concluido ese tiempo se concede la Autorización Ambiental Integrada a la actividad.

En el momento en el que uno de estos organismo se retrase más de seis meses en dar una respuesta ya se van acumulando los meses. Hay algunas comunidades que mandan el proyecto a todos los organismos al mismo tiempo, pero hay otras que primero se lo mandan a un organismo, cuando es favorable se lo solicitan al siguiente…y así sucesivamente”, explican desde ANPROGAPOR.

Según la categorización de las granjas, es decir, en función de su tamaño, los ganaderos tienen que solicitar o bien la Autorización Ambiental Integrada o la Evaluación de Impacto Ambiental para aquellas explotaciones más pequeñas.

El procedimiento ambiental para las granjas menores es mucho más rápido. No requiere ni de exposición pública, ni ninguno de esos requisitos tan estrictos”, destaca el director de ANPROGAPOR.

Sin sanciones en el último año

En coalición a la polémica generada por los comentarios realizados por el ministro de Consumo, Alberto Garzón, en el periódico británico ‘The Guardian’ en diciembre de 2021 sobre las macrogranjas, Confidencial Digital ha preguntado al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación el número de sanciones impuestas en este último año (2022-2023) a las granjas porcinas, avícolas, vacunas (carne y leche) especificando el tipo, el motivo, la sanción y la comunidad autónoma a la que pertenece dicha granja. No ha habido respuesta.

Sin embargo, desde ANPROGAPOR desconocen la existencia de sanciones a este sector en el último año y añaden que son uno de los sectores más regulados que hay.

“Todo lo que hacemos es perfecto, correcto y acorde con la normativa europea y española. Al que no le guste el modelo europeo de ganaderías eso ya es otro tema”, concluye el director de ANPROGAPOR.

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